BILANCIO COMUNE DI LA SPEZIA: una situazione critica … ma non seria! (prima parte)

Il neo sindaco spezzino Pierluigi Peracchini ha recentemente manifestato alcune lamentele riguardo alle condizioni non propriamente confortanti delle casse comunali; in un articolo del 24/9/2017 si legge:  “Ereditato tanti guai (…) In questi mesi ci siamo resi conto dei guai che l'amministrazione precedente ci ha lasciato, da un debito a bilancio di 48 milioni a impegni con la Marina militare firmati con superficialità, senza coperture di bilancio”. Il giorno successivo (25/9/2017) vengono ripetuti analoghi concetti: “Che cosa abbiamo fatto in poco più di due mesi? Innanzitutto abbiamo preso atto dei guai che ci ha lasciato l’amministrazione precedente: 48 milioni di debiti e impegni di spesa non coperti”.

SANITÀ: LE RISORSE PATRIMONIALI DELL’ASL5 SPEZZINO (quinta parte)

Dopo aver analizzato le principali caratteristiche del rendiconto economico dell’Asl5 Spezzino, completiamo l’analisi con alcune osservazioni sulla sua situazione patrimoniale desumibile dai bilanci del periodo 2008-2016. Nello stato patrimoniale troviamo, da una parte, le attività (cioè l’insieme degli investimenti) e, dall’altra, le passività ed il patrimonio netto (ossia le relative fonti di finanziamento), per evidenziare l’incremento o il decremento del patrimonio aziendale attraverso la generazione di immobilizzazioni, di entrate o di uscite di cassa, di debiti o di crediti. 

SANITÀ: IL RENDICONTO ECONOMICO DELL’ASL5 SPEZZINO (quarta parte)

Dopo aver affrontato le problematiche riguardanti la spesa del personale, costituente il più importante centro di costo della spesa sanitaria (che negli ultimi anni ha registrato una generale diminuzione sia nelle dotazioni organiche che nella sua spesa), bisogna ora riflettere sulle problematiche scaturenti dall’analisi del rendiconto economico dell’Asl5 Spezzino.

Sul lato dei ricavi, il meccanismo di finanziamento prevede che la Regione attribuisca all’Asl una quota di FSR (Fondo Sanitario Regionale), tenendo conto della consistenza degli assistiti; nel periodo 2008-2016  tale quota è ammontata in media a 374,3 €/milioni, con un minimo di 326,3 €/milioni nel 2011 e un massimo di 395,3 €/milioni nel 2009, attestandosi nel 2016 a € 393.241.951. La Regione e lo Stato erogano anche altri contributi a vario titolo o con vincolo di destinazione per specifici interventi, portando i ricavi da contributi pubblici nel 2016 a 411,1 €/milioni pari al 94,30% dei ricavi totali ammontanti nel 2016 a € 436.002.594.

SANITÀ: LE RISORSE UMANE DELL’ASL5 SPEZZINO (terza parte)

La Regione e gli enti del SSR (Servizio Sanitario Regionale) devono osservare i limiti di finanza pubblica di contenimento e di razionalizzazione della spesa corrente (ad esempio per le spese: al personale, alla contrattazione integrativa, alle spese di funzionamento, alle consulenze, ai contratti flessibili, alla rinegoziazione dei contratti, ecc.) e sono sottoposti in merito a periodici controlli e monitoraggi (da parte di revisori, Regione, Corte dei Conti, Ministero).

In particolare, la spesa del personale è il più importante centro di costo della spesa sanitaria e in questi ultimi anni ha registrato una generale diminuzione sia nelle dotazioni organiche che nella spesa del personale, quale sostanziale risultato sia delle politiche di blocco del turn-over, che delle limitazioni agli aumenti economici e all’obbligo di specifici accantonamenti nei bilanci, favorendo così un sostanziale riequilibrio del rapporto fra spesa per il personale e spesa corrente.

SANITÀ: L’ ORGANIZZAZIONE DELL’ASL5 SPEZZINO (seconda parte)

L’Azienda Sanitaria Locale n. 5 spezzino (ASL5) è stata costituita con legge regionale nel maggio 1993, ha personalità giuridica pubblica ed autonomia imprenditoriale; opera su un territorio in larga parte coincidente con quello della Provincia della Spezia, in quanto tre comuni dell’alta Val di Vara (Varese, Carro e Maissana) sono ricompresi nel territorio della ASL 4 chiavarese; assiste una popolazione complessiva di circa 220.000 abitanti distribuiti in 29 comuni e 3 distretti socio sanitari: - Distretto 17 “Val di Vara e Riviera” con sede a Levanto; - Distretto 18 “del Golfo” con sede a Spezia; - Distretto 19 “Val di Magra” con sede a Sarzana.

SANITÀ LIGURIA: LAVORI IN CORSO … (prima parte)

Una premessa. La tutela della salute è uno dei fondamentali diritti dell’individuo e il Servizio Sanitario Nazionale (SSN) dovrebbe avere lo scopo di garantire a tutti i cittadini, senza alcuna distinzione, l’accesso universale all’erogazione equa delle prestazioni sanitarie, in attuazione dell’art. 32 della Costituzione. Spesso, però, nel passato tale diritto non è stato rispettato e in futuro, soprattutto per problemi di sostenibilità finanziaria, questo scopo rischia di essere messo sempre più in discussione.

Nel 2016 la spesa sanitaria italiana corrente è stata pari a 149.500 milioni di euro, con un’incidenza sul Pil dell’8,9%, ed è sostenuta per il 75% dal settore pubblico e per la restante parte dal settore privato.

PARTECIPATE: IL CASO STL (SISTEMA TURISTICO LOCALE – GOLFO DEI POETI, VAL DI MAGRA E VAL DI VARA) (parte quarta)

Il Sistema Turistico Locale – Golfo dei Poeti, Val di Magra e Val di Vara (di seguito STL) ha sede presso il Comune di Spezia, è una società consortile a responsabilità limitata con capitale misto a maggioranza pubblica, costituita il 22/3/2006 (con atto rogato dal notaio Nalli)  tra  44 enti, ha ottenuto il riconoscimento della Regione Liguria. Attualmente ci sono circa 50 soci tra cui: 11 Comuni (Spezia, Portovenere, Lerici, Sarzana, Ortonovo, Castelnuovo, Santo Stefano, Bolano, Vezzano, Arcola, Ameglia), la Provincia della Spezia, la Camera di Commercio che rappresentano la parte pubblica, mentre per la parte privata ci sono alcuni operatori (ad es. la soc. Marinella Spa, Bosoni Paolo) e varie associazioni (turistiche, commerciali, industriali, artigianali).

PARTECIPATE: IL CASO FONDAZIONE GENOVA/LIGURIA FILM COMMISSION (quinta parte)

La Fondazione Genova-Liguria Film Commission (di seguito GLFC) è attiva con questa denominazione dal 2007 a seguito legge regionale n. 10 del 3/5/2006 (dal 1998 al 2006 operava con la denominazione Genova Set Film Commission limitata alla sola città di Genova); presidente è Enrico Da Molo (è anche direttore della Società Per Cornigliano SpA dall’ottobre 2005) e direttore Andrea Rocco.

GLFC è una struttura non-profit creata dalla Regione Liguria, dal Comune di Genova e da altri enti liguri (Comuni di: Castelnuovo Magra, Terzorio, Moneglia, Finale Ligure, Noli, Borgomaro, Villanova d’Albenga, Perinaldo e Sestri Levante; Parco Nazionale delle Cinque Terre e Parco regionale dell’Antola); ha come obiettivo il marketing territoriale audiovisivo, l’offerta di servizi in tutte le fasi del lavoro audiovisivo, convenzioni con alberghi e ristoranti, funge da "sportello unico" per permessi e altre pratiche burocratiche.

IL VALORE DEMOCRATICO DELL'ALTERNANZA

Gli esiti delle elezioni amministrative del giugno 2017 segnalano due elementi assai importanti: a) una forte astensione; b) un evidente ed  esteso cambio delle coalizioni di governo alla guida dei comuni interessati alle elezioni. Senza entrare nello specifico, vogliamo evidenziare alcune problematiche legate a questi due elementi.

L’astensionismo. Il numero di quanti non si sono recati alle urne è in crescita ovunque; l’astensionismo segnala un distacco e una generale sfiducia nei confronti del sistema politico-istituzionale.

RACCOLTA DIFFERENZIATA E TARI: un rapporto fumoso … (prima parte)

In un suo comunicato il Sindaco di Castelnuovo Magra, Daniele Montebello, ha dichiarato di essere “particolarmente fiero” per il raggiungimento della quota del 76,80% della raccolta differenziata comunale. Siamo tutti contenti di questo dato, ma aggiungiamo che non c’è nulla di cui essere particolarmente “fieri”, poiché la gestione della raccolta dei rifiuti sia a livello comunale che provinciale è stata fino ad oggi un reale fallimento pagato assai caro dai cittadini non solo con la TARI, ma anche con una grave situazione finanziaria del gruppo Acam e, soprattutto, con il diffuso degrado ambientale nonché con una miriade di discariche (regolari e abusive) disseminate sul territorio.

PARTECIPATE: IL CASO “ENOTECA REGIONALE DELLA LIGURIA” (decima parte)

L'ENOTECA REGIONALE DELLA LIGURIA è stata costituita il 24/11/2011, su proposta dei quattro soci fondatori i comuni di: Castelnuovo Magra (Sp), Genova (Ge), Dolceacqua (Im), Ortovero (Sv); con sede legale nel borgo collinare di Castelnuovo (nelle cantine di Palazzo Cornelio) e con quattro sedi operative in locali di proprietà dei quattro comuni fondatori.

L’Enoteca è stata costituita come associazione sulla base dei requisiti previsti dalla legge sugli “itinerari dei gusti e dei profumi di Liguria” (L.R. n. 13 del 21/3/2007 e successive modificazioni) “per la valorizzazione dei vini regionali, con particolare riguardo a quelli a denominazione d’origine e a quelli ottenuti con metodi di agricoltura biologica ed integrata, nonché di altri prodotti derivati dalla lavorazione dell’uva, del vino e di altri prodotti agricoli e agro-alimentari tipici e di qualità regionali” (art. 1 Statuto).

PARTECIPATE: IL CASO “AZIENDA AGRICOLA DIMOSTRATIVA” (nona parte)

La società Azienda agricola dimostrativa srl (A.A.D.) ha sede in Sarzana; è in attività fin dal 1975 nel comparto agricolo provinciale: si occupa di vivai a indirizzo ortofloricolo (produzione di piantine da orto, aromatiche e officinali), opera su 25 mila mq. di superficie (di cui 8000  mq. sono adibiti a serra), si dedica anche al recupero e alla propagazione di semi di piante autoctone. In questi ultimi anni, anche per aumentare i ricavi e contenere i costi è stata ampliata l’attività: con la ristrutturazione di alcuni immobili è stata avviata l’attività di agriturismo; mentre  in connessione con alcuni operatori presenti in zona (come la Coop. Cir Food, l'Associazione Val di Magra Formazione, la Asl 5, l'Ente Parco Montemarcello Magra e la Coop. Maris) svolge attività di formazione, fattoria didattica, stages e tirocini.

PARTECIPATE: IL CASO “CITTÀ DI SARZANA ITINERARI CULTURALI” (ottava parte)

La società Città di Sarzana Itinerari Culturali società consortile a r.l. (Itinerari), ha sede in Piazza Matteotti 1 a Sarzana, è stata costituita il 10/5/2004, ne sono soci al 50% ciascuno il Comune di Sarzana e la Fondazione della Cassa di Risparmio della Spezia.  

La società “persegue fini di utilità sociale e di interesse collettivo, non ha scopo di lucro, ha come oggetto: la promozione, l’istituzione, l’organizzazione di eventi culturali nel campo delle diverse espressioni dell’arte, della conoscenza e del sapere” (da atto costitutivo e Statuto); in pratica a questa società era stata affidata unicamente l'organizzazione del Festival della Mente, ma successivamente assumeva sino all'anno 2012, su richiesta del Comune di Sarzana, l’organizzazione di altri eventi culturali e turistici quali la Mostra Nazionale dell’Antiquariato, il Festival Sconfinando ed il Napoleon Festival nonché l’uso degli spazi della Fortezza Firmafede di Sarzana, al cui interno si svolgono meetings, convegni, seminari, stages.

PARTECIPATE: IL CASO A.SP. SRL DI VEZZANO LIGURE (settima parte)

La società AUTOPARCO LA SPEZIA Srl (A.SP. Srl) ha sede in Vezzano Ligure, è situata in zona pianeggiante e adiacente all'autostrada A12, a 700 metri dall'uscita di Santo Stefano, è collegata alla logistica dei trasporti del porto spezzino e delle sue aree retro portuali da cui dista circa 3 km.

Il capitale sociale versato di A.SP. Srl è di € 97.000,00 ed è stato sottoscritto da: C.A.F. COOPERATIVA AUTOCISTERNISTI FOSSANO scarl (attualmente in liquidazione coatta amministrativa, quote per nominali € 46.000,00 pari al 47,42% del capitale sociale); COMUNE della SPEZIA (€ 17.850,00 pari al 18,40%); COMUNE di SANTO STEFANO MAGRA (€ 6.120,00 pari al 6,31%); COMUNE di SARZANA (€ 5.100,00 pari al 5,26%); COMUNE di VEZZANO LIGURE (€ 12.750,00 pari al 13,14%); C.C.I.A.A. della Spezia (€ 7.650,00 pari al 7,89%); ASSOCIAZIONE INDUSTRIALI, C.N.A e CONFARTIGIANATO della Spezia (ciascuno con € 510,00 pari allo 0,53%). Il Consiglio di amministrazione è composto da tre conosciuti professionisti che percepiscono un compenso lordo annuo di € 10.500.

PARTECIPATE: IL CASO C.A.L.L.L. SRL DI SARZANA (sesta parte)

Il CENTRO AGROALIMENTARE LEVANTE LIGURE E LUNIGIANA s.r.l. (C.A.L.L.L.) è una società con sede in Sarzana, costituita in data 27/1/2000, a totale partecipazione pubblica, in quanto costituita dai seguenti soci: Provincia della Spezia, Comune della Spezia, Comune di Sarzana, CCIAA di La Spezia e le Comunità Montane dell'Alta Val di Vara, Bassa Val di Vara e Riviera Spezzina; nel 2004 diveniva socia anche la FILSE spa (finanziaria della Regione Liguria) e nel 2013 sono recedute le tre Comunità Montane a seguito della loro soppressione.

REFERENDUM LAVORO 2017: RISCHI E OPPORTUNITÀ (prima parte)

Iniziamo ad occuparci del Referendum che è stato programmato per il 28 maggio 2017, per cosa si vota?

Sono due i quesiti referendari: 1) abolizione dei voucher; 2) reintroduzione della responsabilità in solido tra appaltante e appaltatore nei confronti del lavoratore.

Quale è il quorum di questo referendum?

Si tratta di un referendum abrogativo per il quale è richiesto il raggiungimento di un quorum: dovranno andare a votare il 50+1 degli aventi diritto affinché l’esito del referendum sia valido.

IL POPULISMO DEL PDRenziano (parte terza)

Il ministro spezzino Andrea Orlando ha dichiarato in data 8/3/2017 che: “Non si può battere il populismo con il populismo: in passato, prima del referendum, c'è stato un cedimento ma se si usano argomenti simili ai populisti poi la gente vota l'originale (…) E' un veleno che è entrato nel Pd e rischia di essere un rischio mortale per il partito”.

Fa piacere constatare che esponenti autorevoli interni al partito si accorgano finalmente di una modificazione sostanziale (o “deviazione”) del modo di fare politica da parte del PD e, conseguentemente, del modo di governare il Paese.

Durante la campagna referendaria in un post avevo già evidenziato come la propaganda del SI fosse “imperniata su messaggi che “cavalcano” apertamente il già diffuso e dilagante “populismo” … Credo che la suindicata massiccia propaganda “populista” sia una delle cause della non credibilità della riforma Renzi/Boschi: la troppa insistenza su elementi di pura demagogia evidenziano i suoi vizi intrinseci di falsità. I troppi e così autorevoli “endorsement” interni e internazionali rivelano come questi siano più interessati al proprio vantaggio che non al vero benessere degli italiani. E tutto questo potrebbe rivelarsi un pericoloso boomerang” (vedere il post: QUI).

NEMESI RENZIANA … (seconda parte)

Nella mitologia greca “nemesis” era la dea distributrice della giustizia per delitti rimasti senza soluzione o senza pena da scontare, distribuendo gioia o dolore a seconda di quanto era giusto (giustizia compensativa), perseguitando soprattutto i malvagi e gli ingrati alla sorte; la nemesi è, quindi, una sorta di “fatale punizione”. Per esempio, l’esito disastroso della campagna di Russia fu la nemesi storica di Napoleone che riequilibrò una situazione antecedente contrassegnata da continue vittorie, che lo fece uscire sconfitto svelando così tutti i suoi limiti umani e i suoi errori che non erano emersi in precedenza.

ACAM/IREN … PER FAVORE, NON DALLA PADELLA ALLA BRACE … (parte quinta)

La delibera con cui nei prossimi giorni i vari organi consiliari dei Comuni soci di Acam decideranno sulla incorporazione delle società del Gruppo con un soggetto “industriale” più grande stabilisce alcuni elementi di carattere industriale che saranno contenuti nell’avviso pubblico per individuare il soggetto incorporante.

Preliminarmente viene stabilito il principio che si dovrà valutare, in via prevalente rispetto alla offerta economica sul valore base di 58 milioni, la capacità dell’operatore di raggiungere gli obiettivi  indicati nella parte “ottimizzata” del Piano Industriale del Gruppo Acam (allegato alla delibera), oltre a “garantire capacità di diversificazione e sviluppo delle attività e servizi strumentali, valorizzando le competenze oggi presenti nel Gruppo ACAM”.

Questo aspetto è assai importante, poiché non si tratta solo di mettere la parola “fine” alla storia di Acam, ma di comprendere come il nuovo soggetto incorporante sarà in grado di svolgere (possibilmente in meglio) le attuali funzioni di Acam.

AGGREGAZIONE ACAM/IREN: GARANZIE REALI O ASTRATTE? (parte quarta)

La delibera con cui nei prossimi giorni i vari organi consiliari dei Comuni soci di Acam decideranno sulla “prospettiva di aggregazione” stabilisce alcune garanzie da inserire nell’avviso pubblico al fine di selezionare un operatore economico in grado di incorporare il Gruppo Acam.

Garanzie verso i lavoratori di ACAM. La delibera prevede di richiedere al “soggetto incorporante” di impegnarsi per un periodo di tempo ben determinato (massimo 5 anni) verso i lavoratori di Acam per: a) mantenere “gli attuali livelli occupazionali ed il completo superamento delle condizioni di esubero e connesse modalità di demansionamento mediante la destinazione a servizi operativi come oggi previsti nel piano di riassetto del Gruppo ACAM ai sensi dell’articolo 182 – bis della Legge Fallimentare”; b) “Il mantenimento dei vigenti CCNL e accordi sindacali di secondo livello in atto nelle società del Gruppo ACAM, salvo ipotesi migliorative da concordare con le OO.SS. rappresentative”; c) “La dimensione territoriale a livello provinciale per tutto il personale non direttamente impiegato in attività operative, per un congruo periodo e comunque non inferiore a cinque anni”.