Il Piano Finanziario per la TARI
2018 del Comune di Ameglia presenta
un costo complessivo di € 1.737.654,00;
tale costo deriva dalla somma dei costi sostenuti da ACAM
(€ 1.562.654,35 pari al 89,93% del
costo complessivo) e di quelli sostenuti dal Comune (€ 174.999,65
pari al 10,07%); questo costo previsto per il 2018 risulta inferiore a quello
del 2017 di ben € 218.680,56 (-12,58%),
ma è superiore di soli € 38.035,03 (+2.19%)
nei confronti dei costi registrati nel 2016; altresì risulta maggiore rispetto sia
al 2013 (per € 272.597,36 pari al
+15,69%), sia al 2014 (per € 84.787,89,
pari al 4,88%), che al 2015 (per € 28.115,61
pari al 1,62%).
Bastano
questi semplici dati per comprendere la “particolarità”
del Comune di Ameglia rispetto alla
gestione dei rifiuti negli altri Comuni della Val di Magra, poiché Ameglia (pur essendo il Comune più
piccolo della vallata con i suoi 4.366 abitanti e 2.219 nuclei famigliari
registrati al 31/12/2017) ha un Piano
Finanziario più elevato rispetto
agli altri Enti. Dunque, questa “particolarità”
va subito indagata.
Ameglia è un Comune turistico sia stagionale (in
particolare per il turismo estivo, poiché è una località balneare), che nel
corso di tutto l’anno, richiamando visitatori sia per qualche ora che per molti
giorni; nell’ultimo decennio gli arrivi sono sempre superiori alle 20mila
unità, mentre le presenze sono sempre sopra le 100mila unità; questo flusso di
turisti trova un’offerta articolata (alberghiera
ed extra alberghiera), oltre a un
consistente fenomeno (con un indice mediamente alto) di seconde case destinate all’utilizzo stagionale.
La
caratteristica turistica comporta
non solo una maggior produzione di
rifiuti rispetto a quella prodotta dai soli residenti domiciliati tutto
l’anno nel Comune, ma soprattutto provoca la necessità di erogare alcuni servizi normalmente non svolti negli altri Comuni.
Tra questi servizi forniti in più troviamo: - lo svuotamento periodico dei raccoglitori stradali; - il taglio del verde sui cigli stradali (27
Km di strade in ambito urbano che vengono mantenute con cinque interventi da
aprile ad ottobre); - ma soprattutto quello di spazzamento e lavaggio delle strade. Quest’ultimo servizio è gestito
dal 2015 in economia da ACAM
ambiente (con l’affidamento in appalto di alcuni servizi di supporto), servizio
che viene svolto dietro pagamento di un corrispettivo
a canone invariabile nella misura indicata nel Piano Finanziario dell’anno
di competenza: € 197.022,96 nel
2015; € 272.610,12 nel 2016; € 361.297,67 nel 2017; € 163.666.32 nel 2018. L’andamento dei costi del servizio di
spazzamento è una delle cause dell’aumento dei costi che si riscontra nel Piano
Finanziario nel periodo 2015-2017, ma anche della riduzione registrata nel 2018 (si tratta di ben € 197.631,35 in meno rispetto al 2017).
Inoltre, nel
Piano Finanziario del 2018 si
prevede l’installazione di due punti di conferimento controllato, per venire
incontro alle necessità dei proprietari di seconde case e dei turisti, in
aggiunta al Centro di Raccolta sito
in località La Ferrara prevalentemente destinato ai conferimenti di materiali
recuperabili.
Dunque,
la caratteristica turistica del
Comune di Ameglia offre alcune spiegazioni sia rispetto al particolare
andamento dei costi complessivi del servizio che al suo superiore ammontare rispetto agli altri Enti Locali della Vallata;
ma occorre approfondire ulteriormente.
Bisogna, infatti,
esaminare il rapporto tra andamento dei costi complessivi del servizio con la
quantità dei rifiuti raccolti e con l’andamento della raccolta differenziata
(introdotta nel 2014 come raccolta domiciliare sull’intero territorio comunale).
In proposito, bisogna
evidenziare il consistente calo della
quantità dei rifiuti (passati dalle 3.505,3
t/anno del 2012 alle 2.721,3 t/anno
del 2017, con una riduzione del 28,81% pari a 784,0 t/anno), senza dimenticare il notevole aumento della raccolta differenziata (passata dal 25,20%
del 2012, al 58,4% del 2014 e al 79,59% del 2017).
Questi dati (riduzione delle quantità di rifiuti
prodotti e aumento della raccolta
differenziata) avrebbero dovuto comportare una altrettanta significativa riduzione dei costi del servizio,
mentre invece si deve segnalare un aumento di € 84.787,89 (+4.88%) nel Piano
Finanziario 2018 rispetto ai costi del 2014. Questa evidente anomalia deve
essere adeguatamente analizzata.
L’analisi
dell’andamento del costo unitario
per quantità di rifiuti prodotti evidenzia un andamento particolare in costante
aumento, passando da € 417,95 del 2013 a
€ 638,54 del 2018, con una crescita del costo unitario di ben € 220,59
(pari ad un aumento del 34,55%); occorre, però, notare come nel 2018 si sia
verificato un decremento di € 82,13 rispetto
al 2017 dovuto alla riduzione dei costi complessivi registrati nel 2018.
Risulta, dunque,
evidente come l’incremento del costo
unitario del servizio (rapportato alle calanti quantità di rifiuti annualmente prodotti)
mostri tutti i limiti del sistema
gestionale messo in piedi da ACAM
con l’appoggio dei vari Comuni. Si deve, quindi, ripetere quanto già scritto
nei post precedenti riguardanti altri comuni:
a) l’incremento
del costo unitario del servizio
rende esplicito un effettivo fallimento nella
gestione dei rifiuti, poiché con minori quantità di rifiuti
prodotti si paga di più per costo
unitario;
b) questo incremento rappresenta un vero e proprio “salasso” che contribuisce ad un generale
impoverimento dei cittadini nel contesto della grave situazione economico e
finanziaria che l’Italia ha attraversato;
c) fino ad oggi l’effetto
combinato dell’aumento della raccolta differenziata e della diminuzione della quantità di
rifiuti non ha prodotto a livello generale significative diminuzioni del
costo della gestione dei rifiuti, smentendo le superficiali e favorevoli previsioni di quasi tutti i
Sindaci e Assessori competenti.
Seppur con i pochi dati a disposizione occorre analizzare
l’organizzazione del servizio di
nettezza urbana come emerge dal Piano
Finanziario.
I costi di
gestione del servizio raccolta rifiuti (differenziati e indifferenziati) sono aumentati
rispetto al 2013 di € 36.500,24 (pari
al +5,15%); i costi generali e
amministrativi sono aumentati di € 255.107,48
(pari al +29,38%), con una
incidenza sui costi complessivi passata dal 41,86% del 2013 al 49,98% del 2018
per i costi scaricati da ACAM,
a cui devono essere aggiunti quelli del Comune
che sono rimasti quasi stabili (passati dal 12,22% del 2013 al 10,07% del
2018).
Mentre negli
altri Comuni i costi del servizio di raccolta dei rifiuti registrano riduzioni
dei costi, ad Ameglia si sommano sia
gli effetti dei costi dei servizi aggiuntivi
(es. spazzamento stradale), sia l’incremento
dei costi della raccolta differenziata, che l’aumento dei costi generali e
amministrativi, generando in conclusione il particolare andamento dei costi
complessivi evidenziato all’inizio di questo post, altresì annullando gli effetti
riduttivi derivanti dai benefici della riduzione delle quantità di rifiuti
prodotti sui costi diretti del servizio.
Dunque, le cause
della “particolarità” amegliese sono da ricercare: a) nei servizi “aggiuntivi” che pesano in modo determinante sui costi
complessivi; b) nell’aumento dei costi
del servizio di raccolta differenziata in rapporto anche all’aumento delle
quantità della “differenziata”; c) nella bassa incidenza della riduzione delle quantità di rifiuti “indifferenziati”; d) nell’incremento dei costi
generali e amministrativi.
Questa analisi (oggettiva
e non ideologica) relativa ai costi della gestione dei rifiuti nel Comune di Ameglia evidenzia una sua situazione
“particolare” rispetto agli altri
Comuni, in quanto pesano sia le caratteristiche “turistiche” del Comune, che le particolari “criticità” relative alle scelte
organizzative e gestionali compiute sia da ACAM
che dai Comuni.
L’assenza
di analisi, l’insufficienza del dibattito, la poca consapevolezza della
complessità e dell’articolazione del servizio dei rifiuti sono alcune delle
carenze che impediscono di fatto il formarsi di concrete proposte di gestione alternative a quelle fino ad oggi praticate,
che risultano essere assai costose per i
cittadini, ma anche poco utili sia all’ambiente
che allo sviluppo di una “economia circolare”
… insomma bisogna cogliere l’occasione del passaggio dalla gestione di ACAM a quella di IREN
per sviluppare idonee proposte di
cambiamento sia nella gestione del
servizio rifiuti che nella redazione dei futuri Piani Finanziari per ridurne i costi
e … alleggerire il “peso” della TARI.
Euro Mazzi
Questo post fa parte di un più ampio studio sui problemi
della gestione dei rifiuti e sulle sue ricadute economiche e finanziarie.
Riferimenti alla TARI:1) CARA TARI TI SCRIVO … COSA SUCCEDE A SARZANA: QUI
2) CARA TARI … COSA SUCCEDE A CASTELNUOVO MAGRA: QUI
3) CARA TARI … COSA SUCCEDE A LUNI: QUI
4) CARA TARI … COSA SUCCEDE A VEZZANO LIGURE: QUI
Si riportano qui sotto i riferimenti ad alcuni dei
precedenti post che trattano problematiche simili:
- LA STANGATA TARI: le polemiche tra cattiva gestione,
incapacità gestionale e ignoranza: QUI- GESTIONE DEI RIFIUTI IN VAL DI MAGRA: INEFFICIENTE E ASSAI COSTOSA: QUI
- CAPANNORI: LA FINE DI UN MITO?: QUI
- LA GESTIONE DEI RIFIUTI A EMPOLI: UNA ESPERIENZA DI SUCCESSO E I LIMITI SU CUI RIFLETTERE: QUI
- PERCHÉ NON COPIARE CIÒ CHE FUNZIONA BENE IN ALTRI PAESI EUROPEI? PRENDIAMO PER ESEMPIO LO PFAND TEDESCO … ABBIAMO TANTO DA GUADAGNARCI!!!: QUI
- IL FALLIMENTO DEI PIANI REGIONALE E PROVINCIALE SUI RIFIUTI E L’AUMENTO DEL GETTITO DELLA TARI: QUI
- ASPETTI E PROBLEMI DELLA GESTIONE DEI RIFIUTI A SAN GIULIANO TERME (PI): QUI
- ASPETTI DELLA GESTIONE DEI RIFIUTI IN GERMANIA: UN ESEMPIO PER COMPRENDERE I LIMITI DEL SISTEMA ITALIANO: QUI
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